AN EVALUATION OF AGRICULTURAL LAND CONDITION IN DIEN CHAU DISTRICT, NGHỆ AN PROVINCE

Государственное управление земельными ресурсами является объективной потребностью, инструментом защиты и регулирования интересов, связанных с землей и, самое главное, защиты режима собственности на землю. Земля, которая хорошо управляется и выделяется для правильных целей, принесет пользу обществу, что потребует от властей и землеустроительных агентств всех уровней повысить свои обязанности и строго осуществлять полномочия, предписанные земельным законодательством, при этом принять меры по организации реализации задач наиболее научным и эффективным способом в соответствии с условиями их местности.

ДьенЧау является прибрежным равнинным районом провинции НгеАн с природной площадью 30 692,85 га. За прошедшее время в районе усилено государственное управление земельными ресурсами, постепенно укреплена организационная система аппарата государственного управления земельными ресурсами, воспитаны и повышены профессиональные квалификации работники землеустройства. Планирование, планы землепользования, приобретение земли и распределение земли в основном удовлетворяют потребности земельного фонда для экономического, социального, оборонного и оборонного развития в районе. Политика компенсации, поддержки и переселения, когда государство приобретает землю, внесла существенные изменения в решение вопросов прав людей, подлежащих приобретению земли. Подготовка кадастрового учета, выдача свидетельств о правах землепользования, право собственности на дома и имущество, прикрепленное к земле, были направлены на руководство и организацию реализации важных результатов. Реформа административных процедур совершения сделок с землей предусматривала благоприятные условия для граждан.

Однако в дополнение к достигнутым результатам управление и использование земель в районе по-прежнему имеет некоторые ограничения, например, такие как ограничение в использовании земель. Также имеет место ситуация изменения целевого землепользования, не соответствующего плану использования земель. Разработка и реализация планов землепользования и планов, связанных с приобретением земель сельскохозяйственного назначения, требуют еще разработки с учетом социально-экономических показателей развития района. Поэтому необходимо изучить и оценить ситуацию, связанную с управлением сельскохозяйственными землями для планирования землепользования, на примере ДьенЧау провинции НгеАн.

ДьенЧау – прибрежный равнинный район провинции НгеАн, расположенный на 105°30 – 105°45 северной широты, 18°20 -19°50 восточной долготы. Район простирается в направлении север-юг: на севере граничит с районом КуньЛыу; на юге граничит с районом НгиЛок; на востоке – по Восточному морю; на западе граничит с районом ЙенТхань.

Экономика района росла быстрыми темпами, экономическая структура имела положительный эффект, по некоторым направлениям показатели были наилучшими. Средний темп экономического роста в 2019 году достиг 9,9%. Общая стоимость производства в 2019 году достигла 10 131 103 млн донгов (~ 32 176 млн рублей). При этом стоимость продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства достигло 2 670 145 млн донгов (~ 8.480 млн рублей)  (что составляет 26,35% от общей стоимости производства); промышленное  строительство достигло 4 238 361 млн донгов (~ 13.461 млн рублей) (что составляет 41,84% от общей стоимости производства); товарооборот и услуги достигли 3 222 597 млн донгов (~ 10.234 млн рублей) (31,81% от общей стоимости производства). Доход на душу населения достиг 30 миллионов донгов (~ 95 310 рублей)

Методы исследования:

-      методы съемки и сбора данных и документов;

-     статистические методы, обобщение документов;

-      методы анализа и сравнения;

-      метод обработки данных с помощью программного обеспечения Excel;

-      метод применение ГИС-технологий для создания карты исследуемой территории.

3.1. Текущее состояние землепользования в 2019 году

По состоянию на 31.12.2019 общая площадь района ДьенЧау составила 30 692,85 га, из которых площадь сельскохозяйственных земель – 23 249,01 га (75,75%). Площадь несельскохозяйственных земель – 7 170,42 га (23,4%). Площадь неиспользуемых земель составила 273,45 га (на их долю приходится 0,89% от общей площади природных земель района)

Общая структура землепользования района ДьенЧау в условиях пространственного развития формируется с учетом с природными условиями и постепенно отвечает требованиям социально-экономического развития провинции. Большая часть земель эксплуатируется и вводится в эксплуатацию для целей, из которых на сельскохозяйственные земли приходится большая доля, в эксплуатацию постепенно вводятся неиспользуемые ранее. Смещение структуры землепользования в пределах земель сельскохозяйственного назначения вполне обосновано, что приносит достаточно быстрые и стабильные темпы экономического роста в области сельскохозяйственного производства в провинции.

3.2. Текущее состояние землепользования сельскохозяйственного назначения по данным землепользователей

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2019 году составляет 23 249,01 га, из которых земля, выделенная домохозяйствам и физическим лицам, составляет 19 062,07 га, что составляет 81,99% от общей площади сельскохозяйственных земель. Площадь земель, регулируемая государственными органами и подразделениями, составляет 2 427,28 га, что составляет 10,44%. Земельный участок, управляемый государственными некоммерческими организациями, составляет 860,46 га, что составляет 3,70%. Площадь, управляемая Народным комитетом коммунального хозяйства, составляет 899,21 га, что составляет 3,87%

Доля земель, используемых для сельского хозяйства, в основном соответствует условиям района и используется эффективно. Ориентация землепользования в последние годы в целом развивалась в положительную сторону, неиспользуемая площадь земель была преобразована для сельскохозяйственного производства. Трансформация структуры сельскохозяйственных культур по пригодности почвенных условий, изменения климата соответствует ориентации развития аграрного сектора района. Управление землепользованием в несельскохозяйственном секторе осуществляется в соответствии с планом, который вносит ограничения на неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Рисунок 1 - Текущее состояние сельскохозяйственного землепользования в 2019 году в районе ДьенЧау

Примечание: источник: народный комитет района ДьенЧау 2019

DOI:10.23649/JAE.2023.36.2.1

3.3. Колебания использования земель сельскохозяйственного назначения в период 2016-2019 гг.

Рисунок 2 - Текущее состояние землепользования в 2016 году в районе ДьенЧау

DOI:10.23649/JAE.2023.36.2.2

Рисунок 3 - Текущее состояние землепользования в 2019 году в районе ДьенЧау

DOI:10.23649/JAE.2023.36.2.3

В период 2016-2019 годов площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 787,78 га за счет перевода этих земель для несельскохозяйственного использования, уточнения площади путем проведения инвентаризации земель и картирования текущего состояния землепользования согласно Циркуляру № 27/2018/TT-BTNMT от 14 декабря 2018 года Министерства природных ресурсов и экологии

1. Рисовые земли в 2019 году составили 9 344,79 га, что на 318,92 га меньше, чем в 2016 году.

2. Другие годовые пахотные земли в 2019 году составили 4 729,33 га, снизившись на 1 407,31 га по сравнению с 2016 годом.

3. Многолетние земли в 2019 году составили 1 209,40 га, увеличившись на 1 013,97 га по сравнению с 2016 годом.

4. Лесные угодья в 2019 году составили 6 750,81 га, снизившись на 229,44 га по сравнению с 2016 годом.

5. Земли аквакультуры в 2019 году составили 939,85 га, увеличившись на 151,23 га по сравнению с 2016 годом.

6. Соляные земли в 2019 году составили 189,52 га, что на 34,04 га меньше по сравнению с 2016 годом.

7. Другие сельскохозяйственные земли в 2019 году составили 85,32 га, увеличившись на 36,73 га по сравнению с 2016 годом.

Рисунок 4 - Колебания землепользования сельскохозяйственного назначения в период 2016-2019 гг.

DOI:10.23649/JAE.2023.36.2.4

Однако в ближайшее время, чтобы удовлетворить требования социально-экономического развития района, охраны и улучшения экологического состояния окружающей среды, Народному комитету района ДьенЧау необходимо перестроить структуру земель в сельском хозяйстве и других видах использования земель с учетом научных подходов, рационального, экономического и устойчивого их использования, в соответствии с земельными условиями района и требований законодательства.

Землеустройство района ДьенЧау за эти годы достигло многих положительных результатов, способствуя эффективной эксплуатации и продвижению земельных ресурсов для социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны, безопасности, социальной стабильности, охраны окружающей среды и т.д., направлено на содействие развитию урбанизации района. Выделение земли, аренда земли, изменение землепользования в районе осуществляются регулярно, непрерывно и оперативно в соответствии с законодательством. В период 2016-2019 годов в районе ДьенЧау построено 84 различной социальной направленности проекта, общей площадью 387,00 га

В целом изменение сельскохозяйственного землепользования в районе ДьенЧау в период с 2016 по 2019 год осуществлялось в различных направлениях. При этом площадь возделывания риса уменьшилась, площадь многолетних культур увеличилась. Однако развитие местного сельского хозяйства по-прежнему сталкивается со многими трудностями, особенно в использовании земель для выращивания риса и животноводства. Поэтому необходимо внести поправки в законодательные документы регулирования развития сельскохозяйственного производства, статьи поддержки фермеров, способствующие повышению эффективности сельскохозяйственного производства, обеспечивающие устойчивое развитие местного сельского хозяйства.