Organizational and economic mechanism for the development of information and advisory support for the subjects of the agro-industrial complex of the region

Современная система информационно-консультационной поддержки (ИКП) субъектов агропромышленного комплекса (АПК) выходит на принципиально новый уровень развития применяемых цифровых технологий. Качественный переход к данному уровню технологий обосновывается внедрением решений по повышению экономической эффективности производства и переработки продукции с одновременным обеспечением доступности консалтингового сопровождения со стороны региональных и федеральных структур ИКП в аграрном секторе экономики

Данное исследование выполнено с целью систематизации ключевых элементов системы консалтинговой поддержки в АПК на региональном уровне. Кроме того, предложены новые инфраструктурные взаимосвязи, способствующие повышению эффективности и доступности информации при оказании консультационной, образовательной, маркетинговой и координационной поддержки субъектов аграрного бизнеса.

Методология исследования включает соблюдение трех принципиальных положений. Во-первых, составляющие организационно-экономического механизма несут функциональную нагрузку, обеспечивающую качественное и своевременное получение ИКП субъектами агробизнеса. При этом ключевые блоки организационно-экономического механизма развития информационно-консультационной поддержки субъектов АПК региона связаны между собой. Содержанием третьего положения является эффективность распределения ресурсов, обеспечивающая прирост основных экономических показателей, как следствие функционирования предлагаемого организационно-экономического механизма. В качестве  инструментов исследования применены абстрактно-логический и аналитический методы. При использовании специализированных экономических методов исследования выполнен расчет показателей структуры и динамики (статистический метод), а также в графическом виде представлен организационно-экономический механизм.

Приоритетное финансирование центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров не позволяет в полной мере обеспечить удовлетворение потребности в ИКП субъектов агробизнеса в связи с недостаточностью средств бюджетного финансирования (таблица 1).

Данные таблицы 1 показывают, что в регионе с 2021 по 2023 годы от 19% до 24,3% потенциальным получателям поддержки была недоступна ИКП по причине ограниченных ресурсных возможностей Центра компетенций, который оказывает безвозмездные консалтинговые услуги только получателям грантов и иных форм целевого финансирования со стороны государства. Наибольшее количество объектов поддержки в 2023 году приходится на Русско-Полянский (147-10,9%), Большереченский (138-10,2%), Муромцевский (119-8,8%) и Любинский (115-8,5%) муниципальные районы Омской области.

С целью расширения возможностей обеспечения информационных потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий необходима разработка единой комплексной структуры информационно-консультационной поддержки АПК с единым центром, позволяющей не только координировать взаимодействие организаций консалтинга, но и повысить эффективность ИКП аграрного бизнеса на региональном уровне. С учетом комплексного подхода автором на примере Омской области разработан организационно-экономический механизм развития информационно-консультационной поддержки АПК региона, основой которого является деятельность регионального многофункционального центра ИКП, направленная на инновационное развитие и повышение доходности его субъектов.

Формирование организационно-экономического механизма региональной системы информационно-консультационной поддержки направлено на повышение эффективности деятельности субъектов агробизнеса и качества непосредственно ИКП, оказываемой с учетом тенденций развития научно-технического прогресса в отрасли, а также современных форм и методов с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Основу данного механизма составляет Региональный многофункциональный центр ИКП (РЦ ИКП), выполняющий организационно-управленческую, координирующую, аналитическую, производственную, инновационно-инвестиционную и обучающую функции. Региональный многофункциональный центр, созданный на базе Омского государственного аграрного университета имени П.А. Столыпина (Омский ГАУ), не только консультирует действующих и потенциальных хозяйствующих субъектов, но также является связующим коммуникативным звеном между региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями, научными и образовательными учреждениями, финансово-кредитными институтами, региональными и федеральными органами исполнительной власти

[6]

,

[7]

. Экосистему развития ИКП субъектов АПК региона формируют структуры поддержки малого и среднего бизнеса, федеральный центр компетенций в сфере производительности труда, региональный центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и другие структуры поддержки (рисунок 1).

Рисунок 1 - Организационно-экономический механизм развития ИКП субъектов АПК региона

DOI:10.60797/JAE.2024.46.14.2

В графической интерпретации организационно-экономического механизма применены условные обозначения: федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ); региональные органы исполнительной власти (РОИВ); Российская академия кадрового обеспечения АПК (РАКО); малый и средний бизнес (МСБ).

Механизм дополнен следующими элементами:

– региональным многофункциональным центром ИКП;

– экономическим механизмом в части ИКП с компенсацией затрат на ее оказание в форматах научно-технологической поддержки и оказания информационно-консультационных услуг;

– цифровым блоком, состоящим из информационных ресурсов и цифровых технологий, внедряемых при ИПК для привлечения новых участников и укрепления взаимосвязей субъектов и объектов поддержки;

– дополнительным источником финансирования затрат на ИКП по принципу компенсаторности из бюджета субъекта РФ;

– показателями оценки эффективности информационно-консультационной поддержки на микро- и мезоуровне;

– блоком информационно-консультационной поддержки, оказываемой на волонтерской основе.

В настоящее время структуры поддержки не объединены в целостную экосистему развития ИКП субъектов АПК региона, часто взаимодействуют с субъектами агробизнеса и между собой неэффективно, активно не взаимодействуют с потенциальными получателями поддержки

Наличие единого Регионального многофункционального центра ИКП субъектов АПК позволило структурировать порядок оказания и получения ИКП, оптимизировать взаимодействие субъектов ИКП, унифицировать оценку эффективности экосистемы ИКП на основе предлагаемых критериев и показателей, характеризующих результативность ее деятельности. Динамика получения информационно-консультационной поддержки в Региональном многофункциональном центре показывает, что с 2021 года не менее чем в 2,1 раза возросло количество оказанных услуг.

 При этом наибольшим спросом среди получателей ИКП пользуются услуги в сфере ИТ-технологий (в 2,4 раза), планирования деятельности и услуги в области финансовой и производственной деятельности (в 2,9 раза). Среди субъектов агробизнеса наибольший структурный сдвиг в количестве получателей произошел по личным подсобным хозяйствам, что объясняется растущим интересом к открытию собственного дела в сельскохозяйственном производстве региона (таблица 2).

Данные таблицы 2 за 2021и 2022 гг. отражают объем информационно-консультационной поддержки, оказанной на базе Омского ГАУ до создания Регионального многофункционального центра ИКП Омской области в 2023 году. Положительный темп прироста от 21,7% до 134,6% (по категориям получателей ИКП) свидетельствует об эффективности деятельности созданного на базе Омского ГАУ субъекта консалтинговой поддержки. Синергия, получаемая в результате взаимного дополнения ресурсных и функциональных возможностей организационного, цифрового и экономического механизмов, позволяет усилить эффективность консультационной помощи, в том числе за счет компенсации затрат на ее оказание по научно-технологическим аспектам аграрного производства в регионе. Поскольку университет не имеет правовых и финансовых оснований на самостоятельное возмещение затрат на агроконсалтинг, в перспективе такой структурой может стать Фонд поддержки предпринимательства региона (центр «Мой Бизнес»).

Преимуществами предложенного организационно-экономического механизма являются привлечение высококвалифицированных экспертов-консультантов, в том числе ведущих ученых России; вариативность доступных информационных и технических способов оказания ИКП; возможность эффективного повышения компетентностного уровня привлекаемых экспертов-консультантов; непрерывный контроль качества оказываемых консультационных и образовательных услуг; возможность долгосрочного сотрудничества с субъектом АПК на договорной основе. К результатам реализации данных преимуществ относятся эффекты от внедрения описанного механизма, в том числе рост эффективности расходования бюджетных средств, получаемых субъектами агробизнеса на основе возмещения результативно произведенных затрат на информационно-консультационную поддержку.