SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE REGION'S AGRICULTURAL POTENTIAL (EXPERIENCE OF THE NOVGOROD OBLAST)

Одним из динамично развивающихся регионов на северо-западе России является Новгородская область. Ее территориальное расположение между двух российских столиц, близость ключевых автомобильных и железнодорожных транспортных магистралей, открытость водного выхода в Балтийское и Белое море становятся стратегическим ресурсом для прямого доступа на региональные и федеральные рынки России, Беларуси и других зарубежных стран.

Для дальнейшего экономического развития региона в области формируется инновационное направление развития экономики с акцентом на машиностроение, туризм, агропромышленный комплекс, транспорт и энергетику. На протяжении последних десятилетий региональные власти создавали благоприятный инвестиционный климат, который позволил превратить регион в привлекательную территорию для инвесторов и партнеров как со всей Российской Федерации, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья. Сельскохозяйственное направление является одной из ключевых стратегических целей развития экономики области. Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства оказывают влияние на развитие производства в смежных секторах экономики

Исследование проводились на примере Новгородской области в контексте создания условий для устойчивого развития региональной сельскохозяйственной отрасли. В ходе работы использовались статистические сведения и архивные материалы МСХ Новгородской области, Новгородстата, государственные программы развития и информация органов управления и контроля регионального уровня. Обработка и обобщение информации осуществлялась с помощью методов анализа, синтеза, группировки и классификации, использовалась экспертная оценка и изучение опыта.

На протяжении веков сельское хозяйство было и остается важнейшим сектором экономики любого государства. Уровень и темпы развития аграрного производства являются важными показателями состояния экономики, а также критериями продовольственной безопасности страны.

В истории развития сельского хозяйства можно наблюдать как взлеты, так и падения, неудачные политические реформы 90-х, отложили свой отпечаток на отрасль, которая долгие годы восстанавливалась. В 2000-е ситуация стала меняться, государство повернулось в сторону развития сельского хозяйства – фермерское движение, налаживание систем государственной поддержки, агрострахование и агрокредитование. Показатели отрасли постепенно начинают расти. Последняя пятилетка, а в особенности последние 2 года для аграриев стали неоднозначными. Вроде бы мы наблюдаем рекордные урожаи зерна и масличных и тут же выявляется неблагоприятная конъюнктура: низкие цены при серьезно возросших затратах. Становится очевидным зависимость российского АПК от импорта техники, запчастей и семян. Экспортные ограничения – как из-за внутреннего регулирования рынка, так и из-за санкций – стали еще одним вызовом для отрасли. Дальнейшее развитие сельскохозяйственной отрасли провозглашается приоритетным и находит свое отражение в «государственных программах развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на всех уровнях. Благодаря корректировке аграрной политики, слаженным действиям федеральных и региональных органов власти удается сдержать и приостановить распространение кризисных явлений

Изучая современное состояние сельского хозяйства региона, мы видим, что Новгородская область имеет весомое региональное значение в производстве продовольствия. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 4%, что создает заметный вклад в экономику региона. Агроемкость региона включает в себя следующие отраслевые специализации: животноводство (мясо и мясопродукты) – показатель самообеспеченности 285,5%, картофелеводство – показатель самообеспеченности 123,2%, овощеводство – показатель самообеспеченности 137,2%. Данные направления позволяют региону выступать нетто-экспортером в другие регионы и даже страны.

В состав областного АПК входят: 117 организаций разной организационно-правовой формы собственности; 702 крестьянских (фермерских) хозяйства (КФХ); более 190 тыс. личных подсобных хозяйств. Налажена подготовка и переподготовка кадров для аграрной отрасли путем выстраивания так называемой «бесшовной модели обучения». Первым шагом образовательной ступени являются агроклассы, организованные в семи районных центрах области, в дальнейшем к обучению подключаются учебные заведения среднего профессионального образования. Высшее образование можно получить по 4 сельскохозяйственным направлениям в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого. Дальнейшая профессиональная переподготовка кадров ведется институтом переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК по пяти направлениям. Такой подход, объединяющий образовательные, производственные и перерабатывающие организации в единый «организм», позволяет выстраивать непрерывный процесс сельскохозяйственного производства, что дает право области говорить о возможности внесения вклада в продовольственную безопасность страны

В свое время в области был отдан приоритет развитию птицеводства и свиноводства, реализации крупных инвестиционных проектов. Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что сделанный выбор был правильным. Новгородская область входит в число ведущих производителей мяса в стране.

Новгородский регион входит в топ-15 субъектов РФ по производству мяса птицы, и это 2 место по Северо-Западному федеральному округу, уступая только Ленинградской области. По итогам 2022 года произведено более 100 тысяч тонн птицы на убой в живом весе, а поголовье птицы составило более 6 млн голов (таблица 1). В этом бо́льшая заслуга крупных специализированных организаций расположенных на территории области ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» и ООО «Новгородский бекон», которые обладают высоким уровнем механизации всех производственных процессов.

ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» один из крупнейших агропромышленных холдингов сельскохозяйственного сектора РФ. Новгородский птицекомплекс расположен в Крестецком районе Новгородской области и осуществляет всю производственную цепочку от инкубации яиц до переработки мяса птицы. В 2011 году в Валдайском районе появился отдельный цех «родительского стада» мощностью до 60 млн инкубационных яиц в год, что позволило обеспечить инкубационным яйцом собственное производство.

В 2015 году ООО «Новгородский бекон» начал новый для себя проект – развитие птицеводческой деятельности. Вложив более 8 млн рублей в ранее существующие птицефабрики в Новгородском и Валдайском районах, которые были введены в эксплуатацию в кратчайшие сроки.

Флагманом свиноводства на новгородской земле является ООО «Новгородский бекон». Это один из крупнейших производителей свинины на Северо-Западе. Свиноводческие площадки компании, включающие в себя племенные и откормочные фермы и репродуктор, которые реализованы по передовым немецким технологиям «Big Dutchman». Современное оборудование позволяет отслеживать весь цикл жизнедеятельности подопечных фермы, так и рационально использовать ресурсы на содержание всей инфраструктуры. В 2019 году в Волотовском районе была введена в эксплуатацию новая ферма, ее строительство заняло 6 лет (с 2013 по 2019 годы).  Ферма предназначена для откорма свиней на 42 тысяч скотомест, ежегодно демонстрируя рост поголовья свиней, их привес и увеличение производства мяса

«Агрохолдинг «Устьволмский» – это еще одна компания замкнутого цикла производства, объемы которого увеличились на 7,6%. В целом на начало 2023 года в хозяйствах Новгородской области насчитывается более 46 тыс. голов свиней (таблица 2).

Немаловажной задачей, стоящей перед агропромышленным комплексом Новгородской области является увеличение валового производства молока. Так 2016 год считается переломным в части производства молока, закрывая 10-летний спад его надоев. Проявился интерес к собственной переработке молока, выявились лидеры в этом направлении «Ермолинское», «Левочский» и «Великое село», позволившее им выйти на потребительский рынок с высокими показателями спроса на их продукцию.

С 2022 года в рамках реализации инвестиционного проекта «Увеличение производственных мощностей и скотомест до 800 голов фуражного стада» была введена в работу современная высокотехнологичная производственная площадка от ООО «Белгранкорм-Великий Новгород». Данное хозяйство является вторым по численности стада в области и содержит 1399 голов крупного рогатого скота. В общем объёме производства молока – 13% принадлежит данному хозяйству (в расчете на 1 корову надой составляет 4520 кг). В целом по области надой молока в расчете на одну корову за 2022 год составил 5301 кг (102,2 % к 2021 году) (таблица 3).

Успехи в молочном скотоводстве в первую очередь связаны с целенаправленной политикой в селекционно-племенном направлении деятельности: поддержке и развитии семенных репродукторов региона. Сегодня их 6 в регионе, по итогам 2022 года в тройку лидеров вошли ООО «Передольское», СПК «Левочский», ООО «Решающий».

Сегодня обеспеченность новгородского населения молоком за счет местных производителей составляет менее 50%, на ближайшие годы стоит главная задача по увеличению доли местной продукции на региональном рынке до 90%. Для модернизации всех технологических процессов, наращивания стада и увеличения производственных мощностей из федерального и регионального бюджетов предусмотрена поддержка «молочников» в размере 80 млн рублей.

Территория Новгородской области на треть состоит из жителей сельской местности, поэтому развитие сельского хозяйства – приоритетная задача руководства, способствующая возрождению инфраструктуры села, омоложению специалистов отрасли, привлекательности сельскохозяйственного малого бизнеса

В настоящее время успешная реализация аграрной политики связана не только с реализацией крупных инвестиционных проектов, но и с развитием малых форм хозяйствования. Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции сельского хозяйства региона в 2022 году составила 14,3%

С 2012 года осуществляется грантовая поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере аграрного производства. За эти годы финансирование выросло в 15 раз. В 2022 году она была осуществлена на сумму 96 млн рублей (таблица 4)

Финансовая поддержка со стороны государства и региона дает возможность фермерам развивать перспективные для региона направления аграрного производства. Это позволяет сохранить хозяйства в отдаленных районах области, а, следовательно, содействует укреплению сельских территорий и сохранению традиций сельского уклада в жизни новгородских деревень. Как результат проводимой политики – рост производства в КФХ по темпам роста опережает в целом по сельскому хозяйству.

Новгородская область один из лидеров в СЗФО по производству картофеля и один из ключевых регионов – доноров по картофелю. За последние шесть лет среднегодовой объем промышленного производства превысил 100 тыс. тонн, при необходимом внутреннем потреблении в 30,2 тыс. тонн. Регион обладает возможностью, без ущерба для внутреннего потребления, поставить за свои пределы более 50 тыс. тонн картофеля (таблица 5). Для сохранения произведенной продукции в области действуют 101 картофеле- и овощехранилище общим объемом хранения 151,3 тыс. тонн.

В области создаются все необходимые условия для увеличения производства картофеля: ежегодно увеличиваются посевные площади, вводятся в действие новые картофелехранилища, действуют логистические центры для предпродажной подготовки и дальнейшей реализации картофеля, развивается семеноводство.

С 2015 года в Новгородской области началось развитие первичного семеноводства картофеля на безвирусной основе. В областном филиале «Россельхозцентра» создана и действует лаборатория меристемного клонирования картофеля. Для дальнейшего развития данного направления ведутся совместные разработки с Федеральным исследовательским центром картофеля имени А.Г. Лорха и Ленинградским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства «Белогорка»

Сегодня в области действуют 6 семеноводческих хозяйств, 5 из которых занимаются производством семян картофеля (три хозяйства в Новгородском районе, одно – в Боровичском, еще одно – в Солецком районе), а «Новгородский бекон» ведет производство семян зерновых культур. Для обеспечения внутренней потребности области семенами картофеля с 2019 года реализуется приоритетный региональный проект «Развитие семеноводства картофеля», который нацелен на увеличение высоких репродукций собственного производства до 45 % к 2025 году.

В 2022 году семеноводческими хозяйствами произведено всего:

– КФХ Павлюк Д.П. – картофель – 7875 тонн, овощи – 1750 тонн.

– КХ Липатов А.Н. – картофель - 2240, овощи – 500 тонн.

– КХ Пиреев И.И. – картофель - 3392, овощи – 1600

– КХ Гелетей И.И. – картофель – 3108 тонн, овощи – 1640 тонн.

– КФХ Колесников Н.С. - картофель – 4200 тонн

Произведено более 8 тыс. тонн семян картофеля высоких репродукций отечественной и иностранной селекции:

– класс супер-суперэлита – 129 тонн;

– класс суперэлита – 1821 тонна;

– класс элита – 6522 тонны.

Семена иностранной селекции в регионе занимают не более 1%

Для поддержки семеноводческой отрасли региональными властями было выделено 4,5 млн рублей на производство мини-клубней картофеля. Поддержка элитного семеноводства проводится за счет федерального бюджета, на это регион получил более 15 млн рублей. Финансовая, институциональная и научная поддержка региона позволила новгородским хозяйствам за последние 8 лет увеличивать объемы производства мини-клубней в семь раз.

В общей площади посевных площадей доля элитных семян составила 39%, что на 2% больше по сравнению предыдущими годами и 32% из которых являются представителями отечественной селекции, что выше среднего показателя по России – 15% и по Северо-Западу – 17,7%. По данным Картофельного Союза, доля Новгородской области в общем объеме производства семенного картофеля в России составляет 12%

Полным ходом идет реализация проектов в области перерабатывающей промышленности и машиностроении. Освободившиеся ниши, в связи с уходом зарубежных компаний, так же занимают новгородские производители. Одним из них является Боровичский машиностроительный завод, на базе которого развивается производство манипуляторов, востребованных в работах сельскохозяйственного цикла. Выходят на новый уровень проекты в сфере пищевой переработки, так ООО «Ботаника» занимается производством вегетарианских продуктов. Открываются новые мощности по производству комбикормов для лососевых рыб, с привлечением инвестиций на более 2 млрд рублей.

Мы видим накопленный потенциал Новгородской области в организации, регулировании и развитии сельскохозяйственной отрасли:

– умелое использование региональных ресурсов в решении задач импортозамещения;

– оптимальное сочетание производственной кооперации и специализации, а также диверсификация промышленного и сельскохозяйственного производства;

– высокий уровень проработанности бюджетной политики, выявление инструментов обеспечивающих реализацию региональных приоритетов;

– создание условий по организации полного производственного цикла для решения задач продовольственной самообеспеченности региона;

– финансовый, инфраструктурный и научный вклад в развитие различных форм хозяйствования и оптимизация их конкурентоспособности

В целом мы наблюдаем как регион идет по пути формирования сельскохозяйственного кластера по производству и переработке продукции.

Рассмотренный опыт позволил увидеть все разнообразие подходов к реализации региональной политики сельскохозяйственного развития. Учет внутрирегиональных особенностей позволяет сделать следующие выводы:

1. Выбранные направления развития сельскохозяйственной отрасли вышли за рамки «только» поддержки сельскохозяйственного производства. В ее фокус попадает вся территория задействованная в агропроизводстве: сами хозяйствующие субъекты, проживающее рядом сельское население, инфраструктурные объекты, что позволяет расширить круг положительного воздействия применяемых мер.

2. Воплощен в действие один из принципов современной региональной науки: «недостатки территории нужно превратить в ее преимущества»

3. Для продолжения успешной реализации выбранных направлений и выведения сельского хозяйства Новгородской области на новый уровень важно скорректировать региональные программы, в части точечного распределения субсидий сделав акцент на приоритетные отрасли специализации.

4. Давать возможность для реализации местных инициатив (сельских жителей, начинающих аграриев, бизнес сообществ), что позволяет создать синергию в реализации проектов развития сельскохозяйственной отрасли

Умелое сочетание новейших технологий и передового опыта с богатыми традициями служит базой для обеспечения высокой конкурентоспособности продукции, произведенной на новгородской земле, которая зарабатывает все больший авторитет и популярность и за пределами области.