НАУЧНО-ОБОСНОВАННАЯ КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Северо-Кавказский федеральный округ объединяет несколько территориально-хозяйственных систем, дифференцированных по различным признакам: системы расселения, природно-климатические, культурно-исторические, демографические, социально-экономические и др., состояние которых характеризуется вариационными показателями. При любой динамике дифференциация неизбежна. С точки зрения устойчивого развития это требует его измерения, поиска причин-факторов и обоснования мер. Чем меньше вариация, тем выше стабильность отрасли.

Исследование выявило дифференциацию по уровню социального развития и денежных доходов населения, асимметрию – по эффективности использования производственного потенциала, поляризацию – по финансовым результатам хозяйственной деятельности. Наибольшая изменчивость сложилась по показателю рентабельности (диапазон колебания 39 раз, коэффициент колебания 319%), уровню валового регионального продукта на душу населения (диапазон колебания 2, коэффициент колебания – 64,5%). По показателям неравномерности социально-демографического развития уровень безработицы имеет размах колебаний в 12,5 раза, а коэффициент колебательности составляет 162%

На протяжении многих лет выдвигался тезис о необходимости выравнивания социально-экономического развития регионов страны. Он также указан в Стратегии пространственного развития страны до 2025 года. Для определения места субъекта СКФО в системе региональных экономических отношений или экономической специализации проводится оценка структуры ВРП за 5 лет. Почти 50% всего ВРП СКФО формируют три основные отрасли: торговля (18,0%), сельское хозяйство (15,6%) и промышленность (13,6%). Сельскохозяйственная промышленность является одним из определяющих видов деятельности. Его доля в общем объеме валового регионального продукта в 3,5 раза выше, чем в Российской Федерации (15,6% и 4,4%). По регионам он варьируется от 11% в Чечне до 19% в КБР. В отрасли занято более 18% трудоспособного сельского населения. На СКФО приходится 8,3% валовой продукции сельского хозяйства России, в том числе 8,5% растениеводства и 8% животноводства. Исходя из структуры производства, устойчивость отрасли в значительной степени формируют Ставропольский край (37%), Республика Дагестан (28%) и Кабардино-Балкария (12%). Степень его устойчивости характеризует индекс сельскохозяйственного производства. Он растет только в половине субъектов округа (РЮО, КБР, Дагестан, Ингушетия)

Для оценки устойчивости отрасли изучена динамика изменения структуры выпускаемой продукции по группам сельскохозяйственных товаропроизводителей. В регионах СКФО ярко прослеживается тенденция смещения занятости в сторону крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и предпринимателей. В длительной динамике за период 2001-2020 годы, доля сельскохозяйственных организаций (СО) увеличилась с 32,2% до 38,5% (на 6,3%). Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств вырос вдвое – с 8,2 до 17,3%. Существенные структурные изменения отмечены по хозяйствам населения (ЛХН), доля которых в валовом производстве продукции за 20 лет снизилась с 59,6 до 44,2% (на 15,4%). Тот факт, что в производстве большинства видов продукции преобладает доля индивидуального сектора субъектов СКФО, свидетельствует о наличии признаков этноэкономики, с преобладанием мелкотоварных форм производства (с исключением Ставропольского края)

Условия ведения хозяйства в Северо-Кавказском федеральном округе иные, и, соответственно, неоднозначны и возможности обеспечения его устойчивости. Само понятие устойчивости также разнообразно. В теории и на практике существует несколько его видов. Мы изучили основные элементы – экономический, финансовый, социальный.

Экономическая устойчивость определяется степенью устойчивости производственных и финансовых показателей. В разрезе субъектов представлена структура производства, позволяющая выделить в каждом из них основные, второстепенные и дополнительные отрасли.

К районам, в которых сложилось специализированное сельское хозяйство с одной или двумя основными отраслями, относятся Республика Дагестан и Ставропольский край. Остальные субъекты представляют собой практически диверсифицированное сельское хозяйство, что позволяет им повысить устойчивость хозяйствования. Показателем роста устойчивости производства является производительность труда, уровень которой в сельском хозяйстве СКФО на треть ниже среднероссийского показателя. Отмечается его высокая вариабельность в разрезе испытуемых как по уровню, так и по скорости роста

Производительность труда зависит от технического состояния производства, наличия и структуры его основных фондов. Исследования показывают, что достижение субъектами среднероссийского уровня производительности труда позволит увеличить объем производства более чем в 1,6 раза, а долю СКФО в структуре российского производства – до 16,5%. В субъектах округа сложилась нерациональная структура основных фондов (низкая доля активной части), неудовлетворительное техническое состояние – доля изношенных основных фондов превышает их долю в общем их количестве в экономике с износом с 32 до 86%. Обобщенное представление об экономической устойчивости отрасли в разрезе сельскохозяйственных предприятий дают усредненные значения финансовых результатов. Высокая эффективность сельскохозяйственной деятельности в Ставропольском крае обеспечила ему приоритет по средней прибыли, выручке, доле в выручке и прибыли СКФО. Показатели окупаемости земли по валовой продукции, прибыль от ее реализации, уровень рентабельности продукции. Переменный, и наибольший разрыв сложился по окупаемости прибылью сельскохозяйственных угодий (119 раз) при сравнительной равномерности их окупаемости производством (2,2 раза). Отметим общую тенденцию снижения рентабельности, связанную с низкими адаптивными способностями к изменяющимся условиям ведения бизнеса

Оценка основных показателей финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных организаций Северо-Кавказского федерального округа свидетельствует о крайне низких значениях уровня фондоотдачи, коэффициента абсолютной ликвидности и соотношения заемных/собственных средств. Анализ размера и доли просроченной задолженности подтверждает существенное нарушение финансовой и платежной дисциплины, что делает невозможным развитие без дальнейшего заимствования. Суммарная оценка финансового состояния позволяет сделать вывод о типах финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий Северо-Кавказского федерального округа. У 26% нормальные; 43% – неустойчивый, 31% – критический тип финансовой устойчивости

Важным условием достижения финансовой устойчивости является активизация инвестиционной деятельности. Одним из показателей государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» является показатель «Инвестиции в основной капитал без бюджетных средств». Для достижения намеченного необходимо, чтобы на одного жителя округа приходилось не менее 93,4 тыс. руб. инвестиций (фактически – 71 тыс. руб.). Наибольший объем инвестиций в основной капитал имеют Республика Дагестан (40%) и Ставропольский край (33%).

Особенностью устойчивого сельского хозяйства является невозможность воспроизводства без взвешенной государственной политики и финансовой поддержки. Их динамика и структура за 5 лет свидетельствует об увеличении доли федерального бюджета и уменьшении доли регионального бюджета. Установлено, что, несмотря на увеличение финансирования, неэффективная структура и низкая степень сбалансированности снижают эффективность использования средств государственной поддержки. Окупаемость продукции в среднем по СКФО составляет 28,7 руб.

Социальная устойчивость. Доля сельских поселений в структуре муниципальных образований Северо-Кавказского федерального округа составляет почти 90%. Уровень заработной платы сельских жителей на 20% ниже среднероссийского уровня. Несмотря на стабильный рост, среднемесячная номинальная заработная плата в отрасли остается самой низкой в экономике. Сопоставление производительности труда и заработной платы свидетельствует о низкой окупаемости продукции, выплачиваемой заработной плате (в Северо-Кавказском федеральном округе этот показатель ниже российского значения на 38%). Структура денежных доходов населения в области резко дифференцирована. Характеризуется высокой долей доходов, официально не учитываемых в статистике, значительно превышающей среднероссийский уровень (12,6%). Из этих источников было получено более 37% денежных доходов населения Северо-Кавказского федерального округа

Анализ информации о социальных расходах консолидированного бюджета показывает, что при среднероссийском уровне расходов на 1 жителя в размере 66,4 тыс. руб., в субъектах Северо-Кавказского федерального округа его величина колеблется от 49 до 83 тыс. руб. Доля социальных расходов в общих расходах бюджета Северо-Кавказского федерального округа значительно выше, чем в среднем по стране (62,4%). НО высокая социальная направленность бюджетов плохо конвертируется в обеспечение социальной устойчивости, а механизмы социальной защиты не всегда адресны и недостаточно эффективны. Проблема социальной устойчивости отрасли усугубляется высокой безработицей в сельской местности. В республиках Северо-Кавказского федерального округа потребность работодателей в работниках крайне низкая. Таким образом, заявленная работодателями в органы службы занятости потребность составляет всего 47 тыс. человек (при полумиллионе безработных). А нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости населения Северо-Кавказского федерального округа, на 100 заявленных вакансий составляет 631 человек, что в 10 раз превышает соответствующий показатель всех федеральных округов. Ситуация на сельском рынке труда СКФО характеризуется как абсолютно трудоизбыточная, что приводит, в том числе, к росту сельской бедности в СКФО.

Выявленные проблемы приводят к низкой социальной устойчивости СКФО, и с большой вероятностью не будут преодолены даже в будущем. В результате значение индекса социально-экономического стресса (6,4), в настоящее время в полтора раза превышающее среднероссийский показатель (4,1), будет продолжать увеличиваться

В рейтинге регионов страны 2020 года субъекты Северо-Кавказского федерального округа занимают места ниже 50 по экономической эффективности и социальному самочувствию.

Анализ видов устойчивости сельского хозяйства показал критический уровень социальной, близкий к критическому – финансовый и удовлетворительный уровень экономической устойчивости.

Оценка фактического уровня устойчивости сельского хозяйства позволила сформулировать:

1. Экономические, финансовые и социальные блоки анализа устойчивости.

2. Концептуальные направления его укрепления.

3. Определить ожидаемый эффект от реализации для каждого модуля.

Это позволило разработать Концепцию устойчивого развития сельского хозяйства в Северо-Кавказском федеральном округе, основанную на реализации потенциала многоструктурной аграрной экономики, выборочной государственной поддержке и совершенствовании организационно-экономического механизма управления

Реализация основных положений Концепции обеспечит:

– ежегодный рост инвестиций,

– рост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;

– сокращение потерь сельскохозяйственной продукции;

– повышение уровня товарности сельскохозяйственной продукции;

– повышение производительности труда,

– рост заработной платы в сельском хозяйстве;

– увеличение объемов производства Северо-Кавказского федерального округа в общероссийском сельскохозяйственном производстве;

– увеличение доли прибыльных фермерских хозяйств;

– повышение прибыльности сельскохозяйственного сектора

Сегодня это особенно важно для реализации государственной политики продовольственной безопасности в стране.